Red Uva

Fuente: Elaboración propia a partir de los comunicados de prensa de la Contraloría General de la República (2020). ¿En qué ámbitos y regiones se reproduce más esta especie?

De acuerdo con los datos proporcionados en los boletines de prensa de la Contraloría General de la República -solo para el año 2020- los sectores que presentan más elefantes blancos son el de Transporte con 8 obras; seguido por los de Salud, Educación y Recreación y Deporte con una cantidad de 6 obras sin terminar, y finalmente se encuentra el sector servicios públicos (Agua, Energía y Saneamiento Básico) con un total de 4 obras inconclusas. 

Tabla 1: Sectores en los que se presenta el elefante blanco

Adicionalmente, los boletines de la Contraloría (2020) señalan que el ámbito en donde se encuentran los elefantes blancos con mas prolongada existencia -mejor conocidos como mamuts– es en el sector de servicios públicos (agua y energía), los cuales se quedaron en su etapa inicial y lograron una vida de hasta 18 años de vida. El turismo también presenta una situación crítica, allí existen casos de veteranos de más de 8 años de existencia que han impedido la realización de obras como el proyecto turístico Poleka Kasué en Risaralda y el Parque Tolrá en el Quindío. Es importante tener en cuenta que entre más envejecen estos mamuts más se acostumbran a su hábitat y por lo tanto resulta más difícil mitigar sus nocivos impactos. 

Para terminar, los cinco elefantes blancos más costosos de mantener para los colombianos son:

1. En el suroriente, la vía Santa Ana Mocoa  con un valor de $ 2’960,000,000,000 cop. 

2. El Embalse multipropósito del Río Mapa en Risaralda, con un costo aproximado de $1’940,000,000 cop.

3. En la costa, la Red vial terciaria del sector Tres Esquinas – Coco Hondo – Totuí – Balboa – Occidente  con un valor de  $ 1’247,000,000 cop.

4. La Represa multipropósito del Río Ranchería en la Guajira con la suma de $ 650,000,000,000 cop.

5. El Distrito del riego del triángulo del Tolima con un valor de $ 388,350,000,000 cop.

En relación al impacto de esta especie a nivel nacional -pese a su carácter endémico- podemos evidenciar que algunas regiones cargan con mayor peso los costos de los elefantes (Anexo 1). 

Tabla 2: Elefantes blancos en las regiones de Colombia

Fuente: Elaboración propia a partir del análisis los comunicados de prensa de la Contraloría General de la República (2020).

¿Qué hemos perdido gracias a la reproducción de esta especie?

A partir del análisis de datos realizado por el Centro de Investigaciones, decidimos llevar a cabo una estimación de la pérdida en beneficios sociales que conlleva la existencia de los elefantes blancos en 3 de los sectores más afectados:

• Con la inversión realizada en los elefantes blancos del sector salud se podrían adquirir más de 15 mil UCI’s y comprar 1.112 unidades de respiración para cuidados intensivos. Con el mismo dinero, podríamos adaptar 21 veces Corferias para aliviar la carga de las clínicas y hospitales de Bogotá o realizar 11 hospitales de primer nivel para la infinidad de municipios en Colombia que carecen estos centros de salud.
• Con los recursos invertidos en proyectos del sector educación, sería posible construir 10 megacolegios que podrían beneficiar a alrededor de 10.000 niños. Incluso -considerando las precarias condiciones de infraestructura de varias universidades públicas del país- se podrían construir 6 nuevas sedes de la Universidad Distrital o cubrir 6 veces el déficit presupuestal de la Universidad Nacional de Colombia.
• Con los recursos de todos los elefantes blancos identificados, se puede financiar más de 10 meses el programa de Ingreso Solidario, que beneficia a 3 millones de familias o construir aproximadamente 22 hospitales de tercer nivel como el hospital Pablo Tobón Uribe del occidente de Medellín.
• Con el dinero destinado a proyectos del sector cultura sin finalizar, se podrían haber equipado 411 centros destinados a las artes audiovisuales y plásticas.

¿Existe algún mecanismo para evitar la proliferación de esta especie?

Las modalidades de contratación utilizadas podrían ser un factor determinante en la reproducción, control o incluso exterminio de los elefantes blancos. En particular, las Asociaciones Público Privadas (APP’s) y las Concesiones son mecanismos de asociación cuyas características parecen afectar la proliferación de los elefantes blancos. Las APP’s por su parte, proveen un marco de contratación más robusto y acorde a las necesidades y objetivos que se tienen al momento de construir infraestructura de cualquier naturaleza, sobre todo las de tipo social. El Departamento Nacional de Planeación – DNP (2016) afirma que -aplicando estos esquemas de asociación- se podría disminuir considerablemente la aparición de la especie en cuestión pues con la ayuda de este mecanismo, existe menor probabilidad de sobrecostos y demoras en la entrega de los proyectos de infraestructura.  Sin embargo, esta figura no debe ser vista como el único mecanismo para evitar los elefantes blancos en Colombia, pues aspectos como la planeación juega un papel fundamental en la consecución de esta, dado su carácter de transversalidad. Así pues, es importante contar con los estudios previos necesarios y con un análisis profundo de los aspectos que permitirán que la obra, pueda cumplir con su función de forma eficiente y tenga el impacto social previsto al inicio. 

A continuación, listamos las principales diferencias de los mecanismos anteriormente mencionados. 

Tabla 3: Diferencias entre concesiones y APP’s 

Fuente: Procuraduría General de la Nación (2015)